23年国知局重点：在实用新型审查中正式引入明显创造性审查

全力做好2023年知识产权重点工作

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是实施《纲要》和《规划》承上启下的重要一年。知识产权工作的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神，深入实施《纲要》和《规划》，全面提升知识产权创造质量、运用效益、保护效果、管理能力和服务水平，更大力度加强知识产权保护国际合作，扎实推动知识产权事业稳中求进高质量发展，以中国式现代化为指引加快建设中国特色、世界水平的知识产权强国，为全面建设社会主义现代化强国提供有力支撑。
 

（一）强化知识产权法治保障。

完善保护和激励创新的知识产权法律制度。配合完成《专利法实施细则》修改。推进商标法及其实施条例修订。加快推动地理标志立法，修改完善地理标志条例草案。完成《集体商标、证明商标注册和管理办法》修改。做好《商标代理监督管理规定》的贯彻实施。加快集成电路布图设计制度修订和数据知识产权保护制度构建，加快探索数据知识产权登记制度。支持地方开展知识产权立法。提高知识产权审查授权质量和效率。完成《专利审查指南》适应性修改，完善大数据、人工智能、基因技术等新领域新业态专利审查政策标准。做好我国加入《海牙协定》的业务衔接。在实用新型审查中正式引入明显创造性审查，加强审查质量保障和业务指导的统筹管理，强化内外部审查质量评价，提升审查工作智能化水平。更好规范专利、商标申请秩序。强化专利申请源头治理和商标恶意注册打击力度，制定特定领域的商标注册申请和使用系列指引，强化部门协同，实现央地贯通，前移打击关口，从严审核把关。
 

（二）深入落实国家战略部署。

全面落实《纲要》和《规划》。制定《纲要》和《规划》年度推进计划，开展《纲要》实施情况年度监测和《规划》实施中期评估，推广知识产权强国建设第二批典型案例，加强指标数据的动态监测和发布工作。做好中央知识产权保护检查考核和国务院督查激励。制定知识产权高质量发展年度工作指引，配合做好国家高质量发展综合绩效评价工作。有力服务国家关键核心技术攻关和产业链供应链安全稳定。深入开展知识产权强链护链行动，促进提升产业链供应链韧性和安全性。系统推进国家专利导航综合服务平台、产业服务基地和支撑服务平台建设。强化知识产权公共服务和信息资源供给。更好支撑国家区域和行业发展战略实施。围绕国家区域战略部署，打造区域知识产权高地，加强与国家行业战略的协同。深入推进知识产权强国建设示范工作，“一省一策”共建知识产权强省，启动新一批知识产权强市建设。促进东中西部知识产权工作协调发展，鼓励各地因地制宜发展强项、打造特色。加强知识产权与质量管理、标准化、反垄断、药品监管等工作的协调配合。

（三）提高知识产权保护效能。

加强保护工作体系建设。制定实施知识产权保护体系建设工程实施方案。高标准建设国家知识产权保护示范区，做好第二批示范区遴选工作。高水平建设知识产权快速协同保护体系，持续完善知识产权维权援助“全国一张网”，深入开展纠纷快速处理试点，优化重大专利侵权纠纷行政裁决工作流程，加强知识产权信用体系建设，实施商品交易市场知识产权保护规范国家标准。深化知识产权全链条保护。深入实施《关于强化知识产权保护的意见》推进计划，加强与最高人民法院、最高人民检察院、司法部、公安部、市场监管总局等部门的工作协同，促进行政、司法、仲裁、调解工作衔接；持续加强执法指导，出台相关标准、规范和工作指南，加强知识产权行政保护专业技术支撑。加强地理标志、官方标志、特殊标志、奥林匹克标志保护，稳步推进地理标志统一认定，组织实施地理标志保护工程，持续开展国家地理标志产品保护示范区建设。强化知识产权安全保障能力。加强海外知识产权纠纷应对指导机制建设，优化海外知识产权信息服务，切实维护知识产权领域国家安全。
 

（四）促进知识产权转化运用。

提升创新主体知识产权综合运用能力。落实知识产权助力“专精特新”中小企业发展专项政策，深入推进知识产权优势示范企业培育。启动实施财政资助科研项目专利声明制度试点，开展新一轮国家知识产权试点示范高校建设。开展《创新管理知识产权管理指南》国际标准实施试点，发布实施《企业知识产权合规管理体系要求》国家标准。完善中小微企业知识产权托管，打好知识产权质押融资等金融服务组合拳。完善知识产权市场化运营机制。推动专利开放许可制度全面落地，出台加强知识产权资产评估管理政策，推广《专利评估指引》国家标准，做好专利许可费率统计发布。深入实施专利转化专项计划，升级知识产权运营平台体系，建设新一批重点产业知识产权运营中心。促进产业高质量发展。大力培育和发展专利密集型产业，推进专利密集型产品备案认定工作。启动实施“千企百城”商标品牌价值提升行动，编制发布中国商标品牌发展指数报告。深入开展地理标志助力乡村振兴行动，推动实施“地理标志品牌+”专项计划，助推特色产业发展。以效益为导向做好中国专利奖评选工作。
 

（五）加强知识产权服务体系建设。

深化“放管服”改革。认真落实国务院营商环境创新试点任务部署，积极配合做好世界银行全球营商环境评价相关工作。全面实行知识产权政务服务事项办事指南，推动更多事项“网上办”“掌上查”。深入开展“减证便民”工作，编制知识产权证明事项清单，扩大电子证照共享应用和告知承诺实施范围。实施知识产权公共服务普惠工程。持续完善公共服务体系，健全分级分类管理机制。丰富公共服务产品供给，建设开放一批知识产权专题数据库。推动建立中西部地区公共服务帮扶机制。推进建设知识产权公共服务标准化城市。发挥专利商标审查协作中心知识产权公共服务职能作用。继续举办专利检索分析大赛，打造公共服务能力提升品牌活动。强化公共服务数字化支撑。加快建立全国一体化知识产权数字服务平台。优化知识产权数据资源和外观设计专利检索公共服务系统，升级公共服务网，拓展“一网通办”应用场景。完善知识产权数据资源目录，强化数据安全保障，建立常态化、清单式知识产权数据供给模式。加强专利权评价报告电商平台共享试点工作。持续加大知识产权代理行业监管和自律力度。深入开展专项整治行动，持续加大对代理行业违法违规行为的打击力度。健全代理行业监管长效机制，推进实施信用评价管理。做好中华全国专利代理师协会换届工作。持续开展行风建设活动。促进知识产权服务业健康发展。落实《关于加快推动知识产权服务业高质量发展的意见》，实施知识产权高质量服务市场主体培育行动，培育专业化、高端化、品牌化服务机构，加快知识产权服务业与实体经济融合发展。
 

（六）统筹推进知识产权国际合作与竞争。

进一步提升在多边平台的影响力。办好与世界知识产权组织合作50周年系列活动。积极推动外观设计法条约、知识产权与遗传资源相关法律文件的磋商和外交会议筹备。主动参与国际规则制修订。继续深度参与多边框架下专利、商标、工业品外观设计、地理标志等国际规则完善，开展新兴技术领域审查业务规则国际交流，推动落实中欧地理标志保护与合作协定，推动第二批产品互认互保。稳步推进新形势下的国际交往。根据疫情防控要求稳妥有序开展线下交流，加强“一带一路”知识产权合作，深度参与中美欧日韩、金砖国家、中国—东盟、中非等小多边合作，深化与各方交流。支持行业协会、社会团体参与知识产权国际交往。
 

（七）加强知识产权基础建设。

强化人才队伍建设。完善知识产权人才评价体系，指导有条件的地方建立知识产权高级职称评审委员会。积极开展知识产权专业学位建设，推动建立知识产权专业学位教育指导委员会，制定指导性培养方案。加强国际化人才培养，加大对基层知识产权行政管理人员的轮训。加大文化宣传力度。完善知识产权大宣传工作格局，建设全方位、多层次传播矩阵，广泛宣传、深入普及知识产权文化理念，增强全社会尊重和保护知识产权意识。办好世界知识产权日、全国知识产权宣传周等大型活动，打造宣传文化精品，提升传播力影响力。加强理论研究。围绕支持全面创新，加快推进知识产权新型智库建设，充分发挥专家咨询委员会、知识产权研究机构和战略研究基地作用，做好中国知识产权研究会换届工作，强化知识产权业务领域重大理论和实践问题研究，提升理论研究对科学决策和政策制定的支撑服务能力。

同志们，做好知识产权工作，需要我们不断提高政治站位，提升政治判断力、政治领悟力、政治执行力，大力推进政治机关建设，促进党建和业务深度融合。要从捍卫“两个确立”、践行“两个维护”的政治高度，更好落实习近平总书记重要指示精神和党中央、国务院决策部署，自觉在全局中思考、在大局下行动，以工作成效彰显政治效果。要坚持全面从严治党，以“永远在路上”的执着与坚定，深入落实中央八项规定及其实施细则精神，持之以恒纠“四风”树新风，积极建设有知识产权领域特点的廉洁文化。要加强意识形态管理，做好舆论引导，切实维护社会大局稳定。继续统筹做好疫情防控工作。

同志们，新时代呼唤新作为，新征程创造新业绩。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，按照党的二十大绘就的宏伟蓝图，埋头苦干、奋勇前行，扎实推进知识产权强国建设，奋力谱写社会主义现代化强国建设的知识产权新篇章！